Evaluación de la gestión del riesgo frente a la amenaza y desastres causados por incendios forestales. Un caso de aplicación para la interfaz urbano forestal de Valparaíso, Chile

Abstract

El crecimiento de las ciudades ha coadyuvado a la generación de procesos y dinámicas vinculadas a la transición entre los ecosistemas urbano y rural-forestal, potenciando con esto la aparición de espacios de Interfaz Urbano Forestal (IUF) (Herrero-Corral, 2012), así como problemáticas asociadas a la generación de incendios forestales; por lo que propiciar un aumento de las inversiones sólo para las actividades de emergencia posiblemente resulte en incendios más nocivos y onerosos en el futuro (Mutch, Lee & Perkins,1998).En este sentido, resulta imprescindible tener una visión integral sobre el riesgo y su gestión -vinculado a los factores que generan condiciones de vulnerabilidad-, por lo que el propósito de este estudio consistió en evaluar el desempeño de la Gestión del Riesgo (GR) durante el período 2014-2018 mediante su aplicación específica para la ciudad de Valparaíso, Chile y sus áreas de IUF, tomando como referente el Megaincendio de 2014 catalogado como el mayor incendio urbano de la historia del país. Para realizar dicha evaluación, se utilizó un enfoque metodológico utilizando indicadores para la obtención del Índice de Gestión del Riesgo (IGR) considerando cuatro componentes de política pública: identificación del riesgo (IR), reducción del riesgo (RR), manejo de desastres (MD) y gobernabilidad y protección financiera (PF). Los resultados obtenidos dejaron en evidencia la existencia previa de condiciones de riesgo y un constante aumento de la vulnerabilidad como un proceso de construcción social. En este sentido, el nivel desempeño del GR en la ciudad al 2018 obedece a una respuesta adaptativa emergente o incipiente (obteniendo un IGR de 2,31 sobre un valor máximo 5), el cual está estrechamente vinculado a los factores subyacentes que lo generan, tales como la existencia y prevalencia de ocupaciones irregulares y entornos construidos no adaptados al comportamiento de los incendios forestales, degradación ambiental, planificación territorial insuficiente o desactualizada y capacidades limitadas de la comunidad que no consideran adecuadamente la GRD; lo cual en suma, se refleja en limitadas políticas públicas vinculadas a la reducción del riesgo (RR) y en términos transferencia del riesgo (PF), favoreciendo la recurrencia e incremento de las afectaciones sobre la IUF de la urbe