Os conselhos de meio ambiente e desenvolvimento da região da APA de Guaraqueçaba: relações, sobreposições e perspectivas futuras

Resumen

El siguiente trabajo busca analizar los resultados del levantamiento de los consejos existentes
en la región del Área de Protección Ambiental (APA) de Guaraqueçaba. Tal levantamiento fue realizado en
el formato de un diagnóstico de las competencias y atribuciones de los consejos de “medio ambiente” y
de “desarrollo” actuantes en los municipios donde se ubica el APA Federal de Guaraqueçaba, en el litoral
norte del Estado de Paraná. Fueron realizadas 16 entrevistas con gestores o secretarios ejecutivos de los
consejos y se accedió a 22 documentos legales para traducción de temas/competencias generales de esos
espacios. Se observó 21 temas generales, divididos en tres campos: Articulación, Planeamiento y Acción.
Visualizando los distintos temas que los consejos trabajan y sus diversas sobreposiciones, se observa que
formas de interacción y de diálogo son necesarias para optimizar el trabajo de todos. Presentando estos
resultados para diferentes actores sociales, inclusive a los gestores de estos espacios públicos, se percibió, a
pesar de esa potencialidad, que las dificultades financieras y logísticas para la realización de reuniones de
consejo; los diferentes ideales institucionales sobre lo que debería ser un consejo actuante; y el constante
intercambio de gestiones municipales son ejemplos claros de factores que desestimulan la idea de la región
como un territorio gestionado. Con este trabajo se discute que, con diversas políticas incidentes en un
mismo territorio, la convergencia y la posibilidad de integración entre ellas están sujetas a una mayor o
menor capacidad gerencial de los gestores de estos instrumentos y de las estructuras administrativas de sus
órganos respectivos, en todos los niveles gubernamentales, así como por la misma sociedad. Por lo tanto, a
partir de este entendimiento, cabe a los diferentes gestores, con la posibilidad de trabajo en asociación, y a
cada miembro de la sociedad, conjuntamente, crear medios y oportunidades para que las políticas públicas
se conviertan, lo máximo posible, en verdaderos instrumentos, en pro de un desarrollo que considere sus
diferentes componentes: ambiental, social, político, cultural, económico y espacial.